AHF-Klage gegen den Gouverneur von Florida, Rick Scott

Anmeldenummer 75548244 E-eingereicht am 07 26:2018:12 Uhr

VOR DEM GERICHT, ZWEITER GERICHTSBEREICH, IN LEON COUNTY, FLORIDA

AHF MCO OF FLORIDA, INC. d/b/a PHC FLORIDA HIV/AIDS SPECIALTY PLAN

Antragsteller,
vs. FALL-NR.: EXECUTIVE OFFICE OF THE GOVERNOR

Befragter. _______________________________________/

ANTRAG AUF SCHRIFT DES MANDAMUS UND ERKLÄRUNG DER BESCHWERDE

KOMMT JETZT Kläger, AHF MCO of Florida, Inc. d/b/a PHC Florida HIV/AIDS Specialty Plan („PHC“), gemäß Art. I, § 24, Fla. Const.; §119.07 ff., Florida Stat.; und Fla. R. Civ. S. 1.630, verklagt den Beklagten, Executive Office of the Governor („EOG“) in diesem Antrag auf Erlass eines Mandamus-Schreibens und einer Beschwerde auf deklaratorische Erleichterung gemäß § 86.011, .021, Florida Stat., auf Erleichterung und als Begründung dafür behauptet:

Zuständigkeitsvorwürfe

1. Der Kläger, PHC, ist ein staatlich anerkannter Managed-Care-Plan und der derzeitige Auftragnehmer für HIV/AIDS-Spezialpläne für die Regionen 10 und 11 in Florida im Rahmen des Florida Statewide Medicaid Managed Care-Programms (das „SMMC“). PHC ist ein gemeinnütziger Gesundheitsplan, der Tausenden von HIV/AIDS-Patienten in den Counties Miami-Dade und Broward, dem Epizentrum der HIV-Epidemie in Florida, umfassende medizinische Versorgung bietet.

2. Die beklagte EOG ist eine Agentur, die dem Florida Public Records Law, Kapitel 119, Florida Statutes unterliegt, und führt die darin definierten öffentlichen Aufzeichnungen. Abschnitt 119.011(12), Florida Stat. definiert „öffentliche Aufzeichnungen“ als Folgendes: alle Dokumente, Papiere, Briefe, Karten, Bücher, Tonbänder,

Fotos, Filme, Tonaufnahmen, Datenverarbeitungssoftware oder anderes Material, unabhängig von der physischen Form, den Eigenschaften oder den Übertragungsmitteln, die aufgrund von Gesetzen oder Verordnungen oder im Zusammenhang mit der Abwicklung offizieller Geschäfte einer Behörde erstellt oder empfangen werden. Siehe Shevin gegen Byron, Harless, Schaffer, Reid and Associates, Inc., 379 So. 2d 633, 640 (Florida 1980); siehe auch Wait gegen Florida Power & Light Company, 372 So. 2d 420 (Florida 1979); Kunst. I, § 24, Fla. Const.

3. Die Tatsache, dass die Aufzeichnungen Teil eines Vorverfahrens sind, enthebt sie nicht der Definition von „öffentlichen Aufzeichnungen“. Wenn Material unter die gesetzliche Definition von „öffentlichen Aufzeichnungen“ in § 119.011(12), Florida Stat., fällt und zur „Bewahrung, Kommunikation oder Formalisierung von Wissen“ erstellt wurde, unterliegt die Aufzeichnung der Offenlegung, selbst wenn die Behörde davon ausgeht, dass sie veröffentlicht wird des Nicht-Endprodukts könnte schädlich sein. Siehe z. B. Gannett Corporation, Inc. gegen Goldtrap, 302 So. 2d 174 (Fla. 2d DCA 1974) (die Besorgnis des Landkreises, dass eine vorzeitige Offenlegung eines Berichts dem Landkreis schaden könnte, macht das Dokument nicht vertraulich); vgl. Grapski gegen City of Alachua, 31 So. 3d 193 (Florida, 1. DCA 2010).

4. Die Zuständigkeit und der Gerichtsstand dieses Gerichts liegen im Leon County, da die beklagte EOG ihre Büros im Leon County unterhält und nach dem Gesetz von Florida im Leon County verklagt werden kann.

5. Dies ist eine Klage auf ein Feststellungsurteil und auf eine Mandamus-Urkunde.

6. Dieses Gericht ist für die von PHC gemäß Kapitel 119 der Florida Statutes beantragten Rechtsbehelfe zuständig.

Allgemeine Vorwürfe

7. EOG hat es versäumt, dem Kläger gemäß Kapitel 119 der Florida-Statuten Zugang zu öffentlichen Aufzeichnungen zu gewähren. Öffentliche Aufzeichnungen umfassen Folgendes:

„…alle Dokumente, Papiere, Briefe, Karten, Bücher, Tonbänder, Fotos, Filme, Tonaufnahmen, Datenverarbeitungssoftware oder andere.“

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Material, unabhängig von der physischen Form, den Eigenschaften oder den Übertragungsmitteln, das aufgrund von Gesetzen oder Verordnungen oder im Zusammenhang mit der Abwicklung offizieller Geschäfte einer Behörde erstellt oder empfangen wird.“ § 119.011(12), Florida Stat. (2013).

Hintergrund

8. PHC ist seit 2013 ein mit dem Bundesstaat Florida über die Agency for Health Care Administration („AHCA“ oder die „Agentur“) vertraglich vereinbarter Specialty Health Plan. Der Vertrag von AHCA mit PHC und anderen Managed-Care-Anbietern läuft Ende 2018 aus XNUMX.

9. Am 14. Juli 2017 veröffentlichte die AHCA eine Aufforderung zur Bereitstellung von SMMC-Diensten für einen neuen Fünfjahreszeitraum ab 2019 (AHCA ITN 011-17/18). Das SMMC-Programm ist in elf Regionen unterteilt. Bei allen Ausschreibungen ging es um die Vergabe mehrerer Verträge, darunter Vergaben für umfassende Pläne, Pläne für die Langzeitpflege, Pläne für verwaltete medizinische Hilfe und bestimmte Spezialpläne, einschließlich des HIV/AIDS-Spezialplans. PHC hat rechtzeitig einen vollständigen Vorschlag vorgelegt, um weiterhin als HIV/AIDS-Spezialplan für die Regionen 10 und 11 (dh Miami-Dade und Broward Counties) zu fungieren.

10. Florida weist mit 50 Fällen pro 24 die dritthöchste Rate an HIV-Fällen unter den 100,0001 Bundesstaaten auf, während Miami und Ft. Die Gegend um Lauderdale ist landesweit die Gegend mit der schlimmsten HIV-Infektionsrate.2 Nach Angaben des Gesundheitsministeriums von Florida leben über 135,000 Einwohner Floridas mit HIV. Und die Epidemie verschlimmert sich weiter, da staatliche Beamte Bundesmittel für Prävention und Pflege abgelehnt, die Sexualaufklärung eingeschränkt und das Problem allgemein heruntergespielt haben.3

11. Trotz des kritischen Zustands der HIV/AIDS-Epidemie in Südflorida wurde PHC nicht ausgewählt, um einen neuen SMMC-Vertrag für die kommende Vertragslaufzeit auszuhandeln. PHC ist

1

http://www.cdc.gov/hiv/topics/surveillance/resources/reports/index.htm.

2 Id. in Tabelle 28 (HIV-Daten für den statistischen Ballungsraum).
3 http://www.sciencemag.org/news/2018/06/we-re-mess-why-florida-struggling-unusually-severe-hivaids-problem

HIV-Überwachungsbericht 2016, Bd. 28, Tabelle 24 (HIV-Daten für alle 50 Staaten)

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protestiert gegen diese Entscheidung gemäß den Beschaffungsgesetzen Floridas und hat eine erste Anhörung zu dieser Angelegenheit vor dem Department of Administrative Hearings, die für den 7. August 2018 geplant ist. Die Entscheidung, PHC als HIV/AIDS-Spezialplan im Epizentrum der Epidemie des Staates abzuschaffen, droht Dies stört die Versorgung Tausender Menschen mit HIV/AIDS zu einer Zeit, in der Florida weiterhin andere Ressourcen zur Bekämpfung dieses Problems zurückzieht. Daher ist die Zeit für die Erstellung dieser Aufzeichnungen durch EOG an PHC von entscheidender Bedeutung.

12. Um seine Rechte nach dem Gesetz von Florida durchzusetzen, fordert PHC bestimmte öffentliche Aufzeichnungen an, die gemäß dem Gesetz eindeutig verfügbar sind. Am 19. Juli 2018 reichte PHC einen Antrag auf öffentliche Aufzeichnungen bei der EOG ein, um Aufzeichnungen über Treffen und Reisepläne mit Gouverneur Scott für den Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 zu erhalten.

ANFRAGE ÖFFENTLICHER AUFZEICHNUNGEN

13. Am oder um den 19. Juli 2018 forderte PHC bestimmte öffentliche Aufzeichnungen von EOG an. Siehe PHCs Antrag auf öffentliche Aufzeichnungen, beigefügt als Anlage A. Der Antrag auf öffentliche Aufzeichnungen verlangte insbesondere Folgendes:

1. Eine Kopie des elektronischen Kalenders von Gouverneur Scott, der alle Treffen, Veranstaltungen und Auftritte des Gouverneurs für den Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 enthält;
2. Eine Kopie aller gedruckten Kalender oder anderer Dokumente, die alle Treffen, Veranstaltungen und Auftritte des Gouverneurs für den Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 zeigen;
3. Alle Dokumente und Aufzeichnungen, aus denen hervorgeht, wohin Gouverneur Scott im Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis zum 31. Oktober 2018 reisen wird;

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d.

e.

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Das Office of Open Government für EOG erklärt lediglich, dass das Büro des Gouverneurs „derzeit nicht in der Lage ist, diese Aufzeichnungen zur Verfügung zu stellen, da sie gemäß 119.071(2)(d) FS ausgenommen sind“. Siehe beigefügte Anlage B. EOG hat es versäumt, zu erklären, wie die Ausnahmeregelung angeführt wurde anwendbar, insbesondere angesichts der Tatsache, dass der Zeitplan des Gouverneurs eine öffentliche Aufzeichnung ist, bereits zuvor erstellt wurde und in der Regel täglich per E-Mail an die Öffentlichkeit und die Presse verschickt wird. Darüber hinaus ist die von der EOG geltend gemachte Befreiung überhaupt nicht anwendbar. Die von PHC angeforderten Aufzeichnungen sind das Herzstück der Gesetze zu öffentlichen Aufzeichnungen Floridas.

15. Während PHC der Ansicht ist, dass völlig klar ist, dass es sich bei den angeforderten Aufzeichnungen um öffentliche Aufzeichnungen handelt, beantragt PHC einen Mandamus-Writ, ein Feststellungsurteil und eine Prüfung der entsprechenden Aufzeichnungen unter Ausschluss der Öffentlichkeit für eine Anordnung, mit der die Aufzeichnungen gemäß Kapitel 119 als öffentliche Aufzeichnungen erklärt werden. Florida-Statuten und die Durchsetzung solcher Aufzeichnungen durch die Writ of Mandamus.

GRAF I. Schrift von Mandamus

16. PHC wiederholt und beruft sich erneut auf die Absätze 1 bis 15 oben. Jeder dieser hierin enthaltenen Absätze enthält Sachverhaltsbehauptungen, die für die in diesem Anklagepunkt angestrebte Entschädigung relevant sind.

17. PHC beantragt ein Mandamus-Writ, mit dem EOG verpflichtet wird, die öffentlichen Aufzeichnungen als Reaktion auf die betreffende Anfrage nach öffentlichen Aufzeichnungen vorzulegen.

Alle Dokumente und Aufzeichnungen, aus denen hervorgeht, wo Gouverneur Scott im Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis zum 31. Oktober 2018 wohnen wird; Und
Eine Liste aller Wahlkampf- und Spendenveranstaltungen, an denen Gouverneur Scott im Rahmen seines Wahlkampfs für den US-Senat im Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 teilnehmen wird.

Dennoch erhielt PHC am 20. Juli 2018 eine kurze E-Mail vom Direktor von

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18. Die EOG hat die ministerielle Pflicht, die vom PHC angeforderte Einsichtnahme und Untersuchung der öffentlichen Aufzeichnungen zu gestatten. EOG hat es versäumt, die Einsichtnahme und Untersuchung der Aufzeichnungen als Reaktion auf die fragliche Anfrage nach öffentlichen Aufzeichnungen zu gestatten.

19. Die Weigerung der EOG, alle Aufzeichnungen als Reaktion auf die in Rede stehende Anfrage nach öffentlichen Aufzeichnungen vorzulegen, verstößt gegen die Florida Statutes, Kapitel 119.07.

20. Daher verweigerte die EOG zu Unrecht den Zugang zu öffentlichen Aufzeichnungen.
21. Die unangemessene Verweigerung des Zugriffs auf die entsprechenden öffentlichen Aufzeichnungen durch die EOG verstößt gegen die Bestimmungen

Floridas Gesetze zu öffentlichen Aufzeichnungen sind in den Florida Statutes 119 kodifiziert.

DAHER beantragt der Kläger, PHC, dass dieses ehrenwerte Gericht einen alternativen Mandamus-Antrag/Order to Show Cause erlassen soll, in dem der Beklagte, EOG, aufgefordert wird, Folgendes zu tun:

A. Die EOG erfüllt ihre ministeriellen Pflichten, indem sie die Einsichtnahme und Untersuchung der angeforderten öffentlichen Aufzeichnungen gestattet, die die beklagte EOG nicht vorgelegt hat und für die keine Ausnahme gilt.

B. EOG wird dazu verurteilt, in einer beschleunigten Anhörung gemäß Abschnitt 119.11 der Florida Statutes einen Grund darzulegen, weshalb PHC die hierin beantragte Erleichterung nicht gewährt werden sollte, und zwar hinsichtlich des Antrags von PHC, dass das Gericht einen alternativen Mandamus-Antrag/Order to Show Cause erlässt. EOG stellt bei der beschleunigten Anhörung die Aufzeichnungen als Reaktion auf den Antrag auf eine Prüfung unter Ausschluss der Öffentlichkeit durch das Gericht zur Verfügung, damit das Gericht eine rechtzeitige Entscheidung in der Angelegenheit gemäß Abschnitt 119.11 der Florida Statutes treffen kann.

C. EOG wird angewiesen, einen Grund für die unzulässige Weigerung nachzuweisen, die Aufzeichnungen als Reaktion auf die Anfrage von PHC nach öffentlichen Aufzeichnungen vorzulegen;

D. PHC übernimmt die Kosten und Anwaltsgebühren für die Verfolgung dieses Anspruchs

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Aufzeichnungen, die zu Unrecht ausgeschlossen oder zurückgehalten wurden, und dass diese Aufzeichnungen unverzüglich vorgelegt werden;

e. PHC erhält weitere Rechtsmittel, die das Gericht für angemessen hält.

GRUNDSATZ II Feststellungsurteil

22. PHC wiederholt und beruft sich erneut auf die Absätze 1 bis 15 oben. Jeder dieser hierin enthaltenen Absätze enthält Sachverhaltsbehauptungen, die für die in diesem Anklagepunkt angestrebte Entschädigung relevant sind.

23. PHC beantragt die Feststellung, dass EOG gegen die Abschnitte 119.01, .021, .07 der Florida Statutes verstoßen hat.

24. Es besteht ein echter, tatsächlicher, gegenwärtiger und praktischer Bedarf für das Feststellungsurteil.

25. Es gibt einen gegenwärtigen, festgestellten Sachverhalt oder eine gegenwärtige Kontroverse über diesen Sachverhalt.

26. Die Privilegien und Rechte der Parteien hängen von diesen Tatsachen und dem auf diese Tatsachen anwendbaren Recht ab.

27. PHC hat die Vorlage öffentlicher Unterlagen in dieser Angelegenheit unangemessen verzögert.
28. PHC ist unsicher hinsichtlich seiner Rechte und ob EOG die Öffentlichkeit Floridas verletzt hat

Aufzeichnungsgesetze, die PHC Anspruch auf die Aufzeichnungen als Reaktion auf seine Anfrage nach öffentlichen Aufzeichnungen geben.

29. PHC fordert, dass solche Antwortunterlagen im Rahmen einer beschleunigten Anhörung gemäß Abschnitt 119.11 der Florida Statutes vorgelegt werden.

30. Ein Feststellungsurteil wäre keine bloße Rechtsberatung.

Aus diesem Grund beantragt PHC, dass dieses Gericht ein Feststellungsurteil und alle zusätzlichen Rechtsbehelfe erlässt, die das Gericht für angemessen und gesetzlich zulässig hält, sowie die Anwaltsgebühren und

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Kosten gemäß Abschnitt 119.12 der Florida Statutes. DATIERT vom 26. Juli 2018.

Hochachtungsvoll,

Die Anwaltskanzleien von
STEVEN R. ANDREWS, PA 822 North Monroe Street Tallahassee, Florida 32303
T: (850) 681-6416 / F: 681-6984

/s/ Ryan J. Andrews_____

STEVEN R. ANDREWS (FBN 0263680) RYAN J. ANDREWS (FBN 0104703) [E-Mail geschützt]
BRIAN O. FINNERTY (FBN 0094647)

[E-Mail geschützt] [E-Mail geschützt]

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19. Juli 2018

Per E-Mail und Lieferung über Nacht

Büro von Gouverneur Rick Scott ([E-Mail geschützt] ) Bundesstaat Florida
Das Capitol
400 S. Monroe St.

Tallahassee, FL 32399-0001

Betreff: Anfrage nach öffentlichen Aufzeichnungen im Zusammenhang mit dem Kalender und den Sitzungen von Gouverneur Rick Scott

Gemäß Artikel I, Abschnitt 24 der Verfassung von Florida und Kapitel 119 der Florida Statues fordert der AHF MCO of Florida, Inc. DBA PHC Florida HIV/AIDS Specialty Plan („PHC“) Kopien aller öffentlichen Aufzeichnungen, aus denen Sitzungen und Reisepläne hervorgehen an dem Gouverneur Rick Scott für den Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 beteiligt ist. Im Einzelnen fordert PHC Folgendes:

1. Eine Kopie des elektronischen Kalenders von Gouverneur Scott, der alle Treffen, Veranstaltungen und Auftritte des Gouverneurs für den Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 enthält;
2. Eine Kopie aller gedruckten Kalender oder anderer Dokumente, die alle Treffen, Veranstaltungen und Auftritte des Gouverneurs für den Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 zeigen;
3. Alle Dokumente und Aufzeichnungen, aus denen hervorgeht, wohin Gouverneur Scott im Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis zum 31. Oktober 2018 reisen wird;
4. Alle Dokumente und Aufzeichnungen, aus denen hervorgeht, wo Gouverneur Scott im Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis zum 31. Oktober 2018 wohnen wird; Und
5. Eine Liste aller Wahlkampf- und Spendenveranstaltungen, an denen Gouverneur Scott im Rahmen seines Wahlkampfs für den US-Senat im Zeitraum vom 20. Juli 2018 bis 31. Oktober 2018 teilnehmen wird.

PHC ist bereit, für diese Anfrage Gebühren bis zu einem Höchstbetrag von 500 US-Dollar zu zahlen. Sollten Sie davon ausgehen, dass die Gebühren diese Grenze überschreiten, teilen Sie mir dies bitte mit, bevor Ihnen solche Kosten entstehen.

Sollten Sie diesen Antrag oder einen Teil davon ablehnen, geben Sie bitte schriftlich die Grundlage für die Ablehnung an, einschließlich des genauen gesetzlichen Zitats, das die Ablehnung gemäß § 119.07(1)(d) genehmigt.

Landesweites Büro 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316 • Tel. (954) 522-3132 • Fax (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org

A

FS Ich werde mich innerhalb einer Woche mit Ihrem Büro in Verbindung setzen, um zu besprechen, wann ich mit der Erfüllung dieser Anfrage und der Zahlung der gesetzlich vorgeschriebenen Gebühren rechnen kann.

Vielen Dank,

Jeffrey Blend, Berater für PHC

Landesweites Büro 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316 • Tel. (954) 522-3132 • Fax (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org